報告鏈接：山東省新能源發(fā)電市場投資建設(shè)與運營數(shù)據(jù)統(tǒng)計（2025版）
報告鏈接：山東省新能源市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預測深度調(diào)研分析報告（2025版）
山東省新能源機制電價競價實施細則(征求意見稿)
第一章總則
第一條【制定依據(jù)】根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價格〔2025]136號）等文件要求，制定本實施細則。
第二條【實施范圍】本細則新能源項目，是指2025年6月1 日及以后全容量并網(wǎng)的風電、太陽能發(fā)電項目(以下簡稱新能源項目)。
第三條【全容量認定方式】新能源項目全容量并網(wǎng)規(guī)模，以項目核準（備案）容量為準。國網(wǎng)山東省電力公司應嚴格按照項目核準(備案)文件,出具接入系統(tǒng)設(shè)計方案書面回復意見(答復單)，并組織并網(wǎng)驗收。
第四條【并網(wǎng)時間認定方式】新能源項目全容量并網(wǎng)時間，以項目首次并網(wǎng)時間（即發(fā)電設(shè)備啟動試運票開工時間）為準。首次并網(wǎng)前，新能源項目需全容量建成，并經(jīng)國網(wǎng)山東省電力公司驗收合格。
第五條【分期并網(wǎng)認定方式】有權(quán)限的政府部門同意新能源項目分期（批）并網(wǎng)的，除國家另有規(guī)定外，應按期（批）確定全容量并網(wǎng)時間、參加機制電價競價。新能源項目競得機制電量后分期（批）并網(wǎng)的，仍以申報容量確定全容量并網(wǎng)時間。對于具有多個機制電量、機制電價的同一個場站，若分期（批）分別參與市場交易，其每期（批）發(fā)電設(shè)備應具備獨立計量、獨立控制、獨立預測等功能。
第二章競價主體
第六條【競價組織主體】新能源競價工作由省發(fā)展改革委會同省能源局牽頭組織，國網(wǎng)山東省電力公司負責承擔具體事務(wù)性工作。
第七條【競價申報主體】競價申報主體為已投產(chǎn)（全容量并網(wǎng)，下同）和未來12個月內(nèi)投產(chǎn)（首次競價為2025年6月1日-12月31日內(nèi)投產(chǎn))，且未納入過機制電價執(zhí)行范圍的新能源項目。
分布式光伏項目可委托競價代理商代理參與競價。現(xiàn)階段，分布式光伏競價代理商應為在山東電力交易中心完成注冊、公示的售電公司。
第八條【競價申報主體條件】競價申報主體應為具有獨立承擔民事責任能力和獨立簽訂合同的法人或自然人(自然人僅針對自然人戶用分布式光伏項目)。分布式光伏競價代理商應與代理項目簽訂代理協(xié)議，每次競價所代理項目總?cè)萘繎坏陀?.6萬千瓦、不高于10萬千瓦。
第九條【競價申報主體資質(zhì)要求】
(一)已投產(chǎn)項目
1.風電、集中式光伏項目。應提供項目規(guī)劃文件，項目核準（備案）文件、營業(yè)執(zhí)照、與國網(wǎng)山東省電力公司簽訂的《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》等材料。
2.分布式光伏項目。應提供項目備案文件、營業(yè)執(zhí)照（非自然人項目）或居民身份證明（自然人項目)、與國網(wǎng)山東省電力公司簽訂的《購售電合同》等材料。
(二）未投產(chǎn)項目
1.風電、集中式光伏項目。應提供項目規(guī)劃文件，項目核準(備案）文件，營業(yè)執(zhí)照、國網(wǎng)山東省電力公司出具的《接入系統(tǒng)設(shè)計方案書面回復意見》等材料。
2.分布式光伏項目。應提供項目核準（備案）文件、營業(yè)執(zhí)照（非自然人項目）或居民身份證明（自然人項目)、國網(wǎng)山東省電力公司出具的《分布式光伏發(fā)電項目接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告研究答復單》或《自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目接入系統(tǒng)方案答復單》、土地/屋頂租賃協(xié)議或所有權(quán)證等材料。
(三)分布式光伏競價代理商。應提供與山東電力交易中心有限公司簽署的售電公司《市場主體入市協(xié)議》、營業(yè)執(zhí)照、被代理項目委托代理商參與競價的代理協(xié)議。被代理項目應按照本細則“分布式光伏項目”相關(guān)要求提交材料。
第十條【競價申報主體信用要求】競價申報主體在材料申報、競價過程中需同時滿足以下條件。如有隱瞞將被強制退出競價，中標結(jié)果無效，競標申報主體最高層級控股公司未來三年內(nèi)在山東所有項目禁止參加競價:
(一)沒有處于被行政主管部門責令停產(chǎn)、停業(yè)或進入破產(chǎn)程序;
(二)沒有處于行政主管部門相關(guān)文件確認的禁止競價的范圍和處罰期間內(nèi);
(三)近三年沒有騙取中標或嚴重違約，沒有經(jīng)有關(guān)部門認定的因其服務(wù)引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故;
(四)未被市場監(jiān)督管理部門在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單;
(五）未被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單。
第三章競價電量
第十一條【競價電量總規(guī)模】每年新增納入機制的電量規(guī)模，根據(jù)年度非水電可再生能源電力消納責任權(quán)重完成情況、用戶承受能力等因素綜合確定。當年完成情況預計超出消納責任權(quán)重的，次年納入機制的電量規(guī)模適當減少，未完成的次年納入機制的電量規(guī)模適當增加。
第十二條【競價組織分類】現(xiàn)階段，原則上按技術(shù)類型分別設(shè)置機制電量規(guī)模，分別組織競價。單一類別競價主體較集中
或整體規(guī)模較小缺乏有效競爭時,不再分類組織,統(tǒng)一合并競價。后期逐步合并為統(tǒng)一組織競價，不再區(qū)分技術(shù)類型。
第十三條【申報充足率】設(shè)置申報充足率參數(shù)。
申報充足率=又該類型競價主體申報電量/該類型競價電量總規(guī)模。
第十四條【單個項目機制電量申報上限】
集中式單個項目機制電量申報上限=裝機容量（交流側(cè))×該類型電源年度發(fā)電利用小時數(shù)× ( 1-廠用電率)×上限比例。
分布式項目申報機制電量上限=裝機容量（交流側(cè))× ( 1-年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例)×該類型電源年度發(fā)電利用小時數(shù)×( 1-廠用電率）×上限比例。
(一)“年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例”，根據(jù)省級能源主管部門規(guī)定執(zhí)行，未做出規(guī)定時該數(shù)值取0。
( 二)“該類型電源年度發(fā)電利用小時數(shù)”，為該發(fā)電類型電源近三年全省平均發(fā)電利用小時數(shù)﹐考慮技術(shù)進步適當調(diào)整后確定。
(三)“廠用電率”，為該發(fā)電類型電源近三年全省平均廠用電率。
(四) “上限比例”，在每年競價通知中發(fā)布。
第十五條【競價代理商機制電量申報上限】分布式光伏競價代理商應為代理的每個項目分別申報機制電量，其可申報機制電量上限為所代理每個項目的可申報機制電量上限之和。競價代
理商可參與不同年度、不同場次的競價工作。同一場次中，同一分布式項目主體只可選擇一家代理商作為其競價代理機構(gòu)。
第四章競價機制
第十六條【申報價格要求】申報價格單位為“元/千瓦時”，保留小數(shù)點后面3位，含增值稅。
第十七條【競價上下限】新能源競價上限，根據(jù)新能源項目合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定，原則上不高于該類型電源上年度機制電量競價結(jié)果。首次競價上限原則上不高于該類型電源上年度結(jié)算均價。
現(xiàn)階段暫設(shè)定競價下限，具體參考先進電站造價水平(僅包含固定成本）折算度電成本（不含收益）合理確定。
第十八條【申報充足率檢測】價格出清前應開展申報充足率檢測，當競價主體申報電量規(guī)模無法滿足申報充足率下限要求時，競價電量規(guī)模自動縮減，直至滿足申報充足率要求。
第十九條【價格出清機制】競價采用邊際出清方式確定出清價格，即將所有同類型競價項目按其申報電價由低到高進行排序，取最后一個入選項目報價作為所有入選項目的機制電價。
第二十條【邊際機組處置方式】當只有一個項目按出清價格申報時，該項目納入機制的電量按實際剩余機制電量出清（對應折算的機制電量比例四舍五入后取整數(shù))。當兩個及以上項目按出清價格申報時，上述項目納入機制的電量按裝機容量占比，
平分剩余機制電量（對應折算的機制電量比例四舍五入后取整數(shù)）。
如邊際機組入選電量小于其申報電量的40%（含)，取消最后入選項目的入選結(jié)果,機制電價取前一個入選項目的申報價格。
第二十一條【機制電價執(zhí)行期限】機制電價執(zhí)行期限參照同類項目回收初始投資的平均期限合理確定。
第二十二條【機制電價起始時間】機制電價按項目申報投產(chǎn)時間的次月1日開始執(zhí)行。入選時已投產(chǎn)的項目自入選次年1月1日開始執(zhí)行( 2025年6月1日至2025年競價結(jié)果公布前投產(chǎn)的項目，自公布競價結(jié)果次月執(zhí)行）。如晚于申報投產(chǎn)時間次月1日投產(chǎn)的，次月1日至實際投產(chǎn)日期當月月底之間覆蓋的機制電量自動失效。
第二十三條【已投產(chǎn)項目保函要求】擬參與競價的已投產(chǎn)項目，原則上不需繳納履約保函。
第二十四條【未投產(chǎn)項目保函要求】擬參與競價的未投產(chǎn)項目，需提交在山東省內(nèi)銀行營業(yè)網(wǎng)點開具的履約保函。
保函金額=項目核準（備案）裝機容量×該類電源年度發(fā)電利用小時數(shù)×該類型電源競價上限×10%，且不低于6000元。保函有效期到期時間，不得早于申報投產(chǎn)時間（按申報投產(chǎn)次月1日開始計算）向后9個月
(一)“該類型電源年度發(fā)電利用小時數(shù)”，根據(jù)本細則第十四條規(guī)定在每年競價通知中發(fā)布。
(二)“該類型電源競價上限”，根據(jù)本細則第十七條規(guī)定在每年競價通知中發(fā)布。
第二十五條【保函退還機制】競價結(jié)束后，未入選項目可申請退還保函。入選項目全容量并網(wǎng)后可申請退還保函。分布式光伏競價代理商所代理項目共用一份保函，其代理入選項目全部全容量并網(wǎng)后可申請退還保函。
第二十六條【履約保證保險】具備條件時，新能源項目可通過履約保證保險方式參與競價。
第五章競價程序
第二十七條【競價組織時間】2025?？藘r上TF原州上√ o月份組織。自2026年起競價工作原則上于前一年10月份組織。
第二十八條【發(fā)布競價通知】省發(fā)展改革委負責發(fā)布牛度競價通知，競價通知主要包括:競價申報主體、競價組織分類、
申報充足率、競價電量規(guī)模、競價上下限、執(zhí)行期限、履約保函要求、監(jiān)督聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第二十九條【發(fā)布競價公告】競價通知發(fā)布3個工作日內(nèi)，
國網(wǎng)山東省電力公司應發(fā)布競價公告，競價公告除競價逋知相天內(nèi)容外，還應包括:競價平臺（網(wǎng)址)、競價時間安排、競價組
織程序、咨詢電話等。
第三十條【提交競價資料】擬參與競價的新能源項目應根據(jù)競價公告要求，在規(guī)定的期限內(nèi)填報基本信息、提交相關(guān)資質(zhì)
材料、提交履約保函、申報電量和電價。申報電量和電價在初次提交期限截止后自動封存，不再更改。其他審核未通過的，統(tǒng)一回退并限期修改，逾期未重新提交或提交仍未通過審核的，取消競價資格。
第三十一條【審核競價資料】省發(fā)展改革委同省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司負責對新能源項目提交資料的完整性、合規(guī)性進行審核。
第三十二條【公示審核結(jié)果】項目申報資料審核結(jié)束后，國網(wǎng)山東省電力公司負責對通過審核的項目名單進行公示，公示期為3個工作日。
第三十三條【申報價格出清】通過審核的項目名單公示結(jié)束后，國網(wǎng)山東省電力公司根據(jù)本通知第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定進行價格出清。
第三十四條【出清價格公示】價格出清結(jié)束后，國網(wǎng)山東省電力公司負責對出清的項目名稱、項目類型、機制電量比例、機制電價標準等信息進行公示，公示期為3個工作日。競價申報主體對公示結(jié)果有異議的，須在公示期內(nèi)向省發(fā)展改革委提出，并提供相關(guān)證明材料。公示期內(nèi)未提出異議的，視為認可競價結(jié)果。
第三十五條【公布競價結(jié)果】公示期結(jié)束且各方無異議后，國網(wǎng)山東省電力公司將競價結(jié)果報省發(fā)展改革委審定，省發(fā)展改革委負責發(fā)布競價結(jié)果。
第三十六條【簽訂差價協(xié)議】競價結(jié)果公布1個月內(nèi)，國網(wǎng)山東省電力公司應與競價項目簽訂差價結(jié)算協(xié)議。
第三十七條【未入選項目權(quán)利】當次競價未入選項目可繼續(xù)參與后續(xù)競價，獲得機制電量前可正常參與電力市場交易(含中長期交易等)。當次競價入選公布的項目不可再次參與后續(xù)競價活動。
第六章保障機制
第三十八條【未按期投產(chǎn)處置（ 6個月內(nèi))】自新能源項目申報投產(chǎn)時間次月1日起計時,新能源項目全容量并網(wǎng)時間晚于申報投產(chǎn)時間次月1日但不超過6個月(含）時，該項目申報投產(chǎn)次月1日至實際投產(chǎn)日期當月月底前覆蓋的機制電量自動失效、不滾動納入后續(xù)月份。
國網(wǎng)山東省電力公司應根據(jù)延期天數(shù)每日扣除履約保函金額的1‰作為違約金。違約金在項目實際投產(chǎn)后，采用一次性扣除方式從履約保函中扣除，剩余履約保函資金返還新能源項目。
第三十九條【未按期投產(chǎn)處置（超過6個月)】全容量并網(wǎng)時間較申報投產(chǎn)時間次月1日晚于6個月以上時，該項目當次競價結(jié)果作廢，扣除全部履約保函，并取消其最高控股公司未來三年內(nèi)在山東所有項目的競價資格。
第四十條【履約保函資金用途】扣除的履約保函資金納入系統(tǒng)運行費，由全體用戶分享。
第四十一條【特殊問題免責條款】因重大政策調(diào)整、自然災害等不可抗力因素變化導致的新能源項目全容量并網(wǎng)延期，經(jīng)省發(fā)展改革委同意，可免于扣除保函資金以及取消后續(xù)競價資格。
第四十二條【電網(wǎng)企業(yè)責任】國網(wǎng)山東省電力公司應做好新能源項目并網(wǎng)保障工作﹐嚴格按照時間節(jié)點做好接網(wǎng)工程建設(shè)以及并網(wǎng)調(diào)試工作。
第四十三條【競價申報主體責任】競價申報主體應自覺維護競價秩序，嚴格遵守國家相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)參與新能源項目競價工作，不得濫用支配地位操縱競價價格，嚴禁串通報價等擾亂競價秩序的行為。
第四十四條【競價組織主體責任】競價組織主體及其相關(guān)工作人員要嚴守保密規(guī)定,嚴禁擅自對外泄露項目申報信息等內(nèi)容。
第七章附則
第四十五條【風險提示】機制電量競價由新能源項目自愿
參加，因參與競價產(chǎn)生的邊際機組申報電量縮減、未按時投產(chǎn)履約保函資金扣減以及取消其最高控股公司三年競價資格等風險
由項目自行承擔。
第四十六條【執(zhí)行時間】本實施細則自2025年X月X日起施行。