報(bào)告鏈接：河北省虛擬電廠(chǎng)市場(chǎng)投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告（2025版）
報(bào)告鏈接：河北省新能源智能微電網(wǎng)市場(chǎng)投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告（2025版）
河北省虛擬電廠(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)施意見(jiàn)（送審稿）
為深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)能發(fā)法改〔2024〕93號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2025〕357號(hào)）要求，支持虛擬電廠(chǎng)健康發(fā)展，結(jié)合河北實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、背景意義
隨著新型電力系統(tǒng)快速發(fā)展，源荷雙側(cè)隨機(jī)特性凸顯，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力加大，春秋季負(fù)荷低谷新能源消納受限、冬夏季負(fù)荷高峰時(shí)段性供應(yīng)緊張問(wèn)題持續(xù)存在，對(duì)電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力提出更高要求。
虛擬電廠(chǎng)是基于電力系統(tǒng)架構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術(shù)，聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能等各類(lèi)分散資源，作為新型經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場(chǎng)交易的電力運(yùn)行組織模式。
虛擬電廠(chǎng)對(duì)增強(qiáng)電力保供能力、促進(jìn)新能源消納、完善電力市場(chǎng)體系具有重要作用。在系統(tǒng)運(yùn)行方面，可提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等多種調(diào)節(jié)服務(wù)。在需求側(cè)管理方面，可組織負(fù)荷資源開(kāi)展需求響應(yīng)。在市場(chǎng)交易方面，可聚合分散的資源參與市場(chǎng)交易。
二、工作目標(biāo)
結(jié)合河北實(shí)際，堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)出臺(tái)虛擬電廠(chǎng)相關(guān)支持政策，完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，建立虛擬電廠(chǎng)支持平臺(tái)和應(yīng)用規(guī)范，鼓勵(lì)各類(lèi)主體參與虛擬電廠(chǎng)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，加快推動(dòng)虛擬電廠(chǎng)規(guī)范化、規(guī)模化、常態(tài)化、市場(chǎng)化發(fā)展。到2027年，虛擬電廠(chǎng)建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制成熟規(guī)范，參與市場(chǎng)機(jī)制健全完善，虛擬電廠(chǎng)調(diào)節(jié)能力達(dá)到200萬(wàn)千瓦。到2030年，虛擬電廠(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)一步拓展，各類(lèi)商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，以市場(chǎng)化方式為主開(kāi)展常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，全省虛擬電廠(chǎng)調(diào)節(jié)能力達(dá)到300萬(wàn)千瓦以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立健全運(yùn)行管理制度
1.制定并滾動(dòng)完善虛擬電廠(chǎng)管理政策。編制《河北省虛擬電廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理辦法（暫行）》，細(xì)化規(guī)范虛擬電廠(chǎng)的市場(chǎng)成員職責(zé)、建設(shè)接入、能力測(cè)試、評(píng)估評(píng)價(jià)等工作流程和管理要求。電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)收集執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)修編，報(bào)河北省發(fā)展改革委審核備案后執(zhí)行。
2.明確虛擬電廠(chǎng)技術(shù)規(guī)范。細(xì)化虛擬電廠(chǎng)并網(wǎng)和運(yùn)行技術(shù)規(guī)范，明確聚合容量、調(diào)節(jié)時(shí)間、調(diào)節(jié)能力、響應(yīng)速率、響應(yīng)時(shí)間等技術(shù)要求，以及虛擬電廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)功能、交互接口和通信規(guī)約等要求，指導(dǎo)虛擬電廠(chǎng)配套系統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)。
3.加強(qiáng)配套政策研究。分析虛擬電廠(chǎng)聚合需求側(cè)資源參與電力市場(chǎng)交易相關(guān)限制條件或預(yù)期激勵(lì)因素，包括分布式儲(chǔ)能入市交易機(jī)制、光儲(chǔ)充一體化運(yùn)營(yíng)、綠電綠證支持條款等，探索完善配套政策。研究虛擬電廠(chǎng)與新能源市場(chǎng)化改革方案的銜接機(jī)制。
（二）推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體發(fā)展
4.規(guī)范推進(jìn)資源聚合。研究確定虛擬電廠(chǎng)聚合的資源范圍及標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)需求側(cè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、分布式電源、分布式儲(chǔ)能等未納入電網(wǎng)調(diào)度管理的可調(diào)節(jié)資源，按照負(fù)荷型、電源型、混合型開(kāi)展虛擬電廠(chǎng)分類(lèi)，起步階段優(yōu)先探索負(fù)荷型虛擬電廠(chǎng)。
5.加快推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。按照“先試點(diǎn)、再推廣”原則，選取典型行業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)展虛擬電廠(chǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，組織虛擬電廠(chǎng)參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)、現(xiàn)貨市場(chǎng)的多場(chǎng)景、多階段試運(yùn)行，鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有售電公司、負(fù)荷聚合商強(qiáng)化用戶(hù)資源管理能力，快速孵化可參與市場(chǎng)交易的虛擬電廠(chǎng)試點(diǎn)。
6.持續(xù)豐富商業(yè)模式。探索完善與虛擬電廠(chǎng)調(diào)節(jié)能力相關(guān)的市場(chǎng)模式，支持公平參與各類(lèi)市場(chǎng)獲益。引導(dǎo)虛擬電廠(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新和多元化增值業(yè)務(wù)，提供節(jié)能提效、能源數(shù)據(jù)分析、能源解決方案設(shè)計(jì)、碳交易等綜合服務(wù)，拓寬收益渠道。
（三）健全參與電力市場(chǎng)規(guī)則體系
7.規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入退出管理。落實(shí)《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》，統(tǒng)籌河北實(shí)際，在市場(chǎng)規(guī)則中一體明確虛擬電廠(chǎng)準(zhǔn)入、退出要求。規(guī)范市場(chǎng)注冊(cè)收資明細(xì)，探索完善網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)渠道。制定虛擬電廠(chǎng)調(diào)節(jié)性能定期評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，細(xì)化自愿、強(qiáng)制退出規(guī)則流程。
8.健全參與電能量市場(chǎng)的規(guī)則體系。理清虛擬電廠(chǎng)運(yùn)行機(jī)制及盈利模式，組織電力市場(chǎng)管委會(huì)動(dòng)態(tài)修訂電力市場(chǎng)規(guī)則體系，細(xì)化各類(lèi)型虛擬電廠(chǎng)參與市場(chǎng)的申報(bào)、出清、結(jié)算機(jī)制，研究適當(dāng)放開(kāi)虛擬電廠(chǎng)參與電力市場(chǎng)偏差考核限制，探索設(shè)置與虛擬電廠(chǎng)調(diào)節(jié)性關(guān)聯(lián)的細(xì)則條款。
9.完善參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的機(jī)制。推進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)向虛擬電廠(chǎng)開(kāi)放，針對(duì)虛擬電廠(chǎng)特點(diǎn)完善交易品種和技術(shù)要求。完善輔助服務(wù)市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制，公平設(shè)定各類(lèi)輔助服務(wù)品種申報(bào)價(jià)格上限，逐步放開(kāi)虛擬電廠(chǎng)參與華北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模限制。
10.修訂需求響應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則。明確虛擬電廠(chǎng)市場(chǎng)主體地位。按照“誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”原則，合理調(diào)整虛擬電廠(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、分?jǐn)倷C(jī)制，引導(dǎo)持續(xù)提升資源聚合規(guī)模及響應(yīng)水平。研究需求響應(yīng)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)銜接機(jī)制，滿(mǎn)足虛擬電廠(chǎng)參與各類(lèi)交易的時(shí)序銜接和交易結(jié)算一致性要求。
（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐服務(wù)
11.建設(shè)虛擬電廠(chǎng)管理系統(tǒng)。省級(jí)電力負(fù)荷管理中心依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)省級(jí)虛擬電廠(chǎng)管理平臺(tái)，統(tǒng)一對(duì)接市場(chǎng)交易、需求響應(yīng)、用電采集等各類(lèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)虛擬電廠(chǎng)的統(tǒng)一注冊(cè)、管理，配套開(kāi)發(fā)外網(wǎng)服務(wù)端口，對(duì)接虛擬電廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)商平臺(tái)，提供信息申報(bào)、出清發(fā)布、結(jié)算、咨詢(xún)等服務(wù)。
12.強(qiáng)化虛擬電廠(chǎng)系統(tǒng)規(guī)范對(duì)接。發(fā)布統(tǒng)一系統(tǒng)接口規(guī)范及網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)要求，省級(jí)負(fù)荷管理中心一口對(duì)外開(kāi)展系統(tǒng)接入服務(wù)和安全監(jiān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)交互、信息安全驗(yàn)證。探索建設(shè)普惠性虛擬電廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)用平臺(tái)，向運(yùn)營(yíng)商提供便捷聚合和接入服務(wù)。
（五）提升虛擬電廠(chǎng)安全運(yùn)行水平
13.規(guī)范虛擬電廠(chǎng)參與電力系統(tǒng)運(yùn)行。將虛擬電廠(chǎng)納入電力安全應(yīng)急模擬演練，制定電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案和處置流程，明確虛擬電廠(chǎng)與電網(wǎng)企業(yè)各部門(mén)的責(zé)任和分工，不斷提升應(yīng)急響應(yīng)與快速恢復(fù)水平。建立調(diào)節(jié)能力動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，虛擬電廠(chǎng)定期提交聚合資源清單和變更申請(qǐng)，確保可調(diào)節(jié)資源的有效性。
14.提升虛擬電廠(chǎng)自身安全水平。督促虛擬電廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)自身安全管理，落實(shí)技術(shù)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等要求，與聚合資源用戶(hù)規(guī)范簽訂協(xié)議，明確虛擬電廠(chǎng)及其聚合資源的安全責(zé)任。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，使用滿(mǎn)足要求的密碼產(chǎn)品，確保數(shù)據(jù)源頭加密和防篡改。加強(qiáng)異常監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全隱患并快速排除。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)及相關(guān)市場(chǎng)主體要充分認(rèn)識(shí)虛擬電廠(chǎng)發(fā)展的必要性、緊迫性，將虛擬電廠(chǎng)建設(shè)發(fā)展作為下一階段市場(chǎng)化改革、新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)突破方向，加強(qiáng)虛擬電廠(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵問(wèn)題研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持創(chuàng)新研究和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)規(guī)范發(fā)展。
（二）加強(qiáng)政策扶持
各地市要完善配套支持政策，積極落實(shí)“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）等政策，對(duì)符合條件的虛擬電廠(chǎng)項(xiàng)目，給予資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為虛擬電廠(chǎng)提供低息貸款、信用擔(dān)保、綠色債券等支持。
（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)
各實(shí)施單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，加快推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)各類(lèi)需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化虛擬電廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制及商業(yè)模式，積極穩(wěn)妥推動(dòng)虛擬電廠(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）做好政策宣貫
加強(qiáng)虛擬電廠(chǎng)相關(guān)政策機(jī)制、典型案例宣傳，組織售電公司、負(fù)荷聚合商和相關(guān)電力用戶(hù)開(kāi)展政策宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與虛擬電廠(chǎng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步激發(fā)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)活力。
附件：河北省虛擬電廠(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法（暫行）
附件2