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內(nèi)蒙古自治區(qū)零碳園區(qū)培育建設方案
零碳園區(qū)是指通過規(guī)劃、設計、技術、管理等方式，使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活活動產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進一步達到“凈零”條件的園區(qū)。按照國家和自治區(qū)開展零碳園區(qū)建設部署，為指導支持有條件的地區(qū)率先建成一批國家級或自治區(qū)級零碳園區(qū)，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，聚焦兩件大事，通過試點推進、示范引領、模式創(chuàng)新等舉措，高標準高質(zhì)量建設零碳園區(qū)，培育創(chuàng)建一批國家級零碳園區(qū)試點，打造綠色低碳發(fā)展高地。
深化改革創(chuàng)新。深化生態(tài)文明體制和能源、產(chǎn)業(yè)等領域改革，支持地方大膽探索、先行先試，加強政策、技術、資金和要素保障，探索構(gòu)建“政府引導、多方參與、市場運作、利益共享”的零碳園區(qū)建設管理模式。
解決實際問題。高位推進、先立后破，著力破解零碳園區(qū)建設面臨的主要矛盾和根本問題，實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)脫碳、園區(qū)降碳與穩(wěn)增長、擴投資、促轉(zhuǎn)型相協(xié)調(diào)。
推動項目落地。準確把握零碳園區(qū)定位，聚焦零碳園區(qū)建設目標，合理設定建設任務和政策措施，謀劃一批標志性、牽引性重大項目，增強園區(qū)整體綠電消納能力。集聚綠色產(chǎn)業(yè)。堅持“高標準、少而精””“寬進嚴出”原則，鼓勵不同類型園區(qū)廣泛參與，通過培育建設一批國家級和自治區(qū)級零碳園區(qū)，發(fā)揮示范引領作用。
二、階段安排
第一階段：2025年，啟動零碳園區(qū)建設申報遴選工作，確定自治區(qū)零碳園區(qū)培育建設名單。堅持分類建設，鼓勵支持不同類型和基礎條件園區(qū)先行先試，各有側(cè)重開展零碳園區(qū)建設。對符合國家標準要求的，爭取納入首批國家零碳園區(qū)試點。
第二階段：2026—2028年，全面開展國家級和自治區(qū)級零碳園區(qū)建設。定期開展零碳園區(qū)建設評估，以評促建、評建結(jié)合，高質(zhì)量建成一批國家級和自治區(qū)級零碳園區(qū)。自治區(qū)級零碳園區(qū)建設過程中，分批培育申報國家級零碳園區(qū)。第三階段：到2030年，深化零碳園區(qū)建設探索實踐，更多自治區(qū)級零碳園區(qū)納入國家級零碳園區(qū)試點。加強總結(jié)宣傳，積極推廣可復制、可借鑒的典型經(jīng)驗做法，相關政策機制、技術路徑、標準規(guī)范和運行模式更加健全，零碳園區(qū)成為綠色低碳發(fā)展新動能、新引擎和新增長點。
三、建設內(nèi)容
（一）建設零碳園區(qū)電網(wǎng)系統(tǒng)。支持建設與主干電網(wǎng)物理界面清晰的零碳園區(qū)配電網(wǎng)，先行在蒙西地區(qū)開展零碳園區(qū)電網(wǎng)示范建設，探索形成利益分配共享機制，通過市場化方式塑造園區(qū)綠色低電價優(yōu)勢。加強園區(qū)用電智能化管理，提升園區(qū)配電網(wǎng)的靈活性和承載力，實現(xiàn)新能源大規(guī)模接入、高比例消納、靈活調(diào)度。
（二）加強綠電高比例供給消納。強化園區(qū)及周邊新能源資源匹配對接，積極有序推進新能源項目開發(fā)建設，保障園區(qū)綠電有效供給。因地制宜發(fā)展綠電直連、新能源就近接入配電網(wǎng)等綠色電力直供模式，實現(xiàn)園區(qū)綠電物理可溯源，為園區(qū)碳核查與產(chǎn)品碳足跡提供支撐。鼓勵園區(qū)通過綠電交易、綠證消費認定等方式，最大程度提高可再生能源消費比例。
（三）強化儲能和柔性負荷管理。因地制宜布局電化學、壓縮空氣、氫能、飛輪及二氧化碳熔融鹽儲能等多元技術應用。重點挖潛需求側(cè)資源調(diào)控能力，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)以可中斷負荷、分時生產(chǎn)等方式參與園區(qū)內(nèi)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)。探索推動靈活性負荷通過匹配園區(qū)能源供需動態(tài)、參與園區(qū)內(nèi)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，以市場化方式合理獲取收益。
（四）大力推進園區(qū)節(jié)能降碳改造。深入推進企業(yè)能效碳效診斷評估，加強重點用能設備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管，淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品設備。支持企業(yè)對照標桿水平和先進水平，實施節(jié)能降碳改造和用能設備更新，鼓勵企業(yè)建設極致能效工廠、零碳工廠。
（五）培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)新動能。依托零碳園區(qū)作為培育綠色低碳新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，加強能耗、水耗、用地等資源要素保障，支持新興產(chǎn)業(yè)和高載能產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向資源、能源、環(huán)境保障充足的零碳園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合綠電、綠氫與碳捕集技術等，發(fā)展低碳冶煉、氫基煉化等零碳工藝，形成“以綠為底，以綠制綠”的產(chǎn)業(yè)鏈體系。
（六）強化園區(qū)資源節(jié)約集約。統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)及企業(yè)空間布局，提高土地資源集約利用水平。構(gòu)建“電、熱、冷、汽、氫”多能互補的能源供應系統(tǒng)，最大程度實現(xiàn)園區(qū)用能低碳化。推進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用。推進工業(yè)固體廢棄物、余壓余熱余冷、廢氣廢液廢渣資源化利用。
（七）完善升級園區(qū)基礎設施。統(tǒng)籌園區(qū)能源資源等基礎設施規(guī)劃整合，加強園區(qū)電力、熱力、燃氣、氫能、供排水、污染治理等基礎設施建設和升級改造。全面實施新建建筑按照超低能耗、近零能耗建筑設計建造，既有廠房、辦公和生活用房按照二星級及以上綠色建筑、超低能耗、近零碳能耗建筑標準進行綠色低碳改造。完善園區(qū)充電樁、換電站、加氫（醇）站等綠色交通基礎設施，大力推廣電動、氫燃料載重貨車、物流車輛，發(fā)展封閉式皮帶廊道等新型集疏運系統(tǒng)。
（八）推進碳捕集利用與碳匯開發(fā)。鼓勵園區(qū)和企業(yè)布局建設碳捕集利用與封存（CCUS）示范工程，重點推動二氧化碳的高效低成本捕集與二氧化碳長期穩(wěn)定資源化利用。推動碳捕集管網(wǎng)與綠氫、綠醇制備系統(tǒng)耦合，拓展二氧化碳驅(qū)油、地質(zhì)封存、礦化固廢及熔融鹽儲能供蒸汽等多元化利用場景。因地制宜推進園區(qū)綠化、生物固碳、碳匯交易等。
（九）搭建綠色智慧能碳管理平臺。健全完善園區(qū)用能和碳排放管理制度，支持園區(qū)建設覆蓋主要用能企業(yè)的能碳管理平臺，提升碳排放統(tǒng)計核算、監(jiān)測分析和預算管理能力。應用智慧能碳管理平臺，通過“能源流一碳數(shù)據(jù)流一產(chǎn)品流”全景化監(jiān)管視圖，為園區(qū)提供能碳數(shù)據(jù)分析、供需匹配調(diào)節(jié)和碳資產(chǎn)開發(fā)管理等全流程服務。依托國家碳計量中心（內(nèi)蒙古）碳達峰碳中和在線監(jiān)測系統(tǒng)，完善產(chǎn)品碳足跡測量數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、電碳計量核算平臺和認證服務平臺。依法合規(guī)收集管理產(chǎn)品全生命周期碳排放數(shù)據(jù)，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（十）增強園區(qū)涉碳綜合服務能力。鼓勵園區(qū)聯(lián)合本地高校、研究機構(gòu)、國內(nèi)外知名專家智庫等人才團隊，定向開展零碳園區(qū)建設全過程的核心技術指導以及產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、成果轉(zhuǎn)化、輔助招商等咨詢服務。支持園區(qū)與第三方專業(yè)機構(gòu)合作，加強硬投資和軟建設能力提升，通過引入專業(yè)服務、咨詢、認證機構(gòu)，幫助企業(yè)開展碳排放核算管理、產(chǎn)品碳足跡標識認證等。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡標識認證，帶動上下游企業(yè)加強碳足跡管理，優(yōu)化產(chǎn)品生命周期碳足跡管理，提升產(chǎn)品低碳競爭力。
（十一）加強零碳標準規(guī)則制定。繼續(xù)推進自治區(qū)零碳園區(qū)標準體系建設，鼓勵相關企業(yè)參與零碳相關標準制定，推動標準的實施。創(chuàng)新標準化支撐節(jié)能降碳的實施路徑，總結(jié)可復制、可推廣的標準化模式，力爭在標準制定、規(guī)則引領、認證標識上取得突破。支持零碳園區(qū)對接國際規(guī)則、參與對外交流合作，提升國際影響力。
四、組織實施
（一）組織申報推薦。各盟市發(fā)展改革委會同能源、工信等相關部門，綜合考慮園區(qū)能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、電力安全可靠供應、減碳潛力等因素，結(jié)合反饋初步評審意見，遴選推薦有條件、有意愿的園區(qū)建設國家級或自治區(qū)級零碳園區(qū)（基本條件見附件1）。經(jīng)各盟行署、市人民政府研究同意后，各盟市推薦國家級零碳園區(qū)數(shù)量不超過1個，推薦自治區(qū)級零碳園區(qū)數(shù)量不超過3個，并組織指導園區(qū)按要求編制申報書并附建設方案（大綱見附件2），于8月15日前將推薦園區(qū)名單及申報書報送自治區(qū)發(fā)展改革委。
（二）扎實開展建設。自治區(qū)發(fā)展改革委會同能源、工信等相關部門對各盟市推薦園區(qū)的申報書進行審核，加強與國家對口部委對接溝通，確定首批國家級零碳園區(qū)推薦名單。同時，按照分類建設、分批培育，同步確定自治區(qū)級零碳園區(qū)培育建設名單。對納入國家和自治區(qū)零碳園區(qū)建設名單的園區(qū)，各盟市要加強工作指導，協(xié)調(diào)解決困難問題。自治區(qū)級零碳園區(qū)條件成熟后，將適時推薦申報國家級零碳園區(qū)。
（三）加強評估驗收。零碳園區(qū)建設周期一般為3至5年。建設期內(nèi)園區(qū)要定期開展評估，抓好任務落實、及時解決問題制約。國家級零碳園區(qū)由自治區(qū)發(fā)展改革委組織開展自評估，自評估符合要求的，報國家開展評估驗收（指標體系見附件3）；自治區(qū)級零碳園區(qū)由盟市發(fā)展改革委組織開展自評估，自評估符合要求的，由自治區(qū)發(fā)展改革委組織有關部門和單位開展評估驗收（指標體系見附件4），通過評估驗收的園區(qū)正式成為國家級或自治區(qū)級零碳園區(qū)。
（四）實施動態(tài)管理。自治區(qū)發(fā)展改革委將會同有關方面加強零碳園區(qū)建設跟蹤評估，動態(tài)管理調(diào)整自治區(qū)級零碳園區(qū)培育建設名單。對工作推進不力、建設進展遲滯、違反政策規(guī)定等問題，將提醒督促相關園區(qū)及所在地區(qū)責任部門，責令限期整改。對建設期間預計難以達到國家級或自治區(qū)級零碳園區(qū)目標要求、建設期滿但未完成目標任務、未通過驗收或主動申請退出的園區(qū)，自治區(qū)發(fā)展改革委將及時公布零碳園區(qū)建設調(diào)整、退出名單。
五、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自治區(qū)發(fā)展改革委統(tǒng)籌推進零碳園區(qū)建設，發(fā)揮自治區(qū)統(tǒng)籌推進機制作用，持續(xù)深化相關領域改革創(chuàng)新，在試點探索、項目建設、資金安排等方面對零碳園區(qū)建設給予積極支持。工業(yè)和信息化廳指導各地區(qū)推進工業(yè)園區(qū)低碳化改造，推動具備條件的工業(yè)園區(qū)建設零碳園區(qū)。能源局指導各地區(qū)加強零碳園區(qū)綠色能源供給體系建設和改革創(chuàng)新，推動園區(qū)供用能模式變革。各盟市要建立工作機制，明確責任分工，結(jié)合實際抓好零碳園區(qū)建設任務落實。
（二)加強資金支持。統(tǒng)籌利用中央預算內(nèi)資金和“兩重””兩新”等現(xiàn)有資金渠道支持零碳園區(qū)建設，鼓勵各地區(qū)對零碳園區(qū)建設給予資金支持。通過自治區(qū)預算內(nèi)投資、自治區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金和地方政府專項債券等對零碳園區(qū)符合條件的基礎設施項目給予支持；自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、科技專項資金對零碳園區(qū)內(nèi)減碳、固碳技術研發(fā)、推廣應用和技術改造項目給予支持。鼓勵政策性銀行對符合條件的項目給予中長期信貸支持。
（三）加強服務保障。加強低碳、零碳先進技術研發(fā)和推廣應用，組織相關領域?qū)＜覍α闾紙@區(qū)建設開展技術指導。支持園區(qū)委托第三方開展源網(wǎng)荷儲一體化建設、綜合能源站建設、智能微電網(wǎng)、虛擬電廠建設、重點行業(yè)節(jié)能降碳診斷和改造、零碳建設項目投融資、綜合管理平臺建設等綜合性服務。支持零碳園區(qū)合作建立成果轉(zhuǎn)化相關平臺，建設示范工程等。強化用能要素保障，在零碳園區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)新項目節(jié)能審查和碳排放評價模式，探索實施綠色通道、區(qū)域?qū)徟蝽椖總浒钢贫?。探索對零碳園區(qū)多能互補、多能聯(lián)供項目實行“一個窗口”審批制度。加強新建園區(qū)、新能源電源、供電設施和通道用地、用水等要素保障。
附件：1.國家級和自治區(qū)級零碳園區(qū)建設基本條件
2. 國家級和自治區(qū)級零碳園區(qū)申報書大綱
3.國家級零碳園區(qū)建設指標體系（試行）
4.自治區(qū)級零碳園區(qū)建設指標體系（試行）
5.零碳園區(qū)碳排放核算方法（試行）