鏈接：《中國光伏發(fā)電市場投資建設(shè)與運營數(shù)據(jù)統(tǒng)計》
鏈接：《中國光伏發(fā)電市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報告》
鏈接：《中國分布式光伏發(fā)電市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報告》
鏈接：《中國海上光伏發(fā)電市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報告》
鏈接：《中國光伏設(shè)備升級改造、退役市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報告》
鏈接：《中國光伏建筑一體化市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報告》
一、海上光伏發(fā)電界定
海上光伏是指將光伏電池板安裝在海上平臺上，利用太陽能光照發(fā)電的一種新型光伏發(fā)電方式。
截止目前，無論是國家還是地方政府，均未對海上光伏進行界定。
我國部分沿海省份出臺了一系列海上光伏用海政策、法律法規(guī)，但在國家層面尚未出臺統(tǒng)一的政策、法律法規(guī)。這就導(dǎo)致沿海各省（市、區(qū)）對海上光伏發(fā)電的規(guī)定（離岸距離、用海范圍、審批條件/手續(xù)等）各不相同。
二、海上光伏發(fā)電分類
海上光伏主要分為樁基固定式海上光伏發(fā)電與漂浮式海上光伏發(fā)電。
三、海上光伏投資原則
山東省海上光伏投資原則：按照由近及遠(yuǎn)、由易到難、示范先行、分步實施總思路，統(tǒng)籌推進海上光伏規(guī)?；?、集約化、協(xié)同化發(fā)展。
浙江省海上光伏投資原則：堅持集約節(jié)約、生態(tài)優(yōu)先。做好海上光伏項目空間布局引導(dǎo)，支持分層設(shè)權(quán)綜合立體使用，鼓勵遠(yuǎn)岸開發(fā)。集約節(jié)約利用海域和海岸線資源，提高資源利用效率；嚴(yán)守海洋生態(tài)保護紅線，最大程度減少對海洋生態(tài)系統(tǒng)和海域自然屬性的影響。
江蘇省海上光伏投資原則：生態(tài)優(yōu)先，資源集約。正確處理好海上光伏場址資源開發(fā)與環(huán)境保護、海洋綜合利用和海洋漁業(yè)發(fā)展的關(guān)系，圍繞濕地灘涂等生態(tài)系統(tǒng)，加強系統(tǒng)評估，科學(xué)開展論證，按照“生態(tài)友好、節(jié)約集約”的原則，穩(wěn)步有序推進海上光伏開發(fā)建設(shè)。
四、海上光伏發(fā)電項目選址
山東省海上光伏發(fā)電項目選址：鼓勵各市因地制宜探索利用已確權(quán)的養(yǎng)殖用海、鹽田用海區(qū)域，科學(xué)布局光伏發(fā)電項目。
浙江省海上光伏發(fā)電項目選址：各地根據(jù)海上光伏規(guī)劃布局，科學(xué)規(guī)劃海上光伏項目。優(yōu)先在國土空間規(guī)劃中允許或兼容光伏用海的功能區(qū)選址，不得損害所在規(guī)劃分區(qū)的基本功能，并避免對國防安全和海上交通安全等產(chǎn)生影響。
河北省海上光伏發(fā)電項目選址：海上光伏項目應(yīng)符合各級國土空間規(guī)劃和海岸帶及近岸海域空間規(guī)劃，嚴(yán)禁在生態(tài)保護紅線、自然保護地、軍事設(shè)施保護區(qū)及其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域內(nèi)建設(shè)。
五、海上光伏發(fā)電用海范圍
山東省海上光伏發(fā)電用海范圍：合理界定項目用海方式與用海范圍。樁基固定式海上光伏發(fā)電項目中的樁基和光伏方陣，用海方式為透水構(gòu)筑物用海，用海范圍以項目最外側(cè)光伏板垂直投影外擴10米為界；當(dāng)光伏方陣垂直投影的外緣線距離最近的圍海養(yǎng)殖、鹽田的堤壩不足10米時，以堤壩內(nèi)側(cè)坡腳線為界。項目中的海底電纜，用海方式為海底電纜管道用海，用海范圍以海底電纜外緣線向兩側(cè)外擴10米為界。
河北省海上光伏發(fā)電用海范圍：海上光伏項目主要包括：光伏方陣以及附屬水上平臺、水下電纜、電纜橋架、檢修通道等配套設(shè)施。對于同一樁基固定式海上光伏項目的光伏方陣，原則上整體確權(quán)為透水構(gòu)筑物用海，以光伏方陣垂直投影外緣線外擴10米距離為界，確定用海范圍。
對于單個樁基固定式海上光伏項目有多個場址，或同一場址在布置光伏方陣時因避讓航道、錨地、潮汐通道以及其他項目用海等情況，導(dǎo)致光伏方陣確需分片布置的，可按片劃定宗海單元，各宗海單元均以本片光伏方陣垂直投影外緣線外擴10米距離為界，確定用海范圍。
與海上風(fēng)電場、鹽田等已開發(fā)建設(shè)區(qū)域進行立體綜合開發(fā)利用的光伏項目用海，可以每個方陣為宗海單元，以光伏方陣垂直投影的外緣線為界，確定光伏方陣用海范圍。
樁基固定式海上光伏項目其他配套設(shè)施的用海方式和用海范圍，依據(jù)《海域使用分類》和《海籍調(diào)查規(guī)范》進行界定。漂浮式海上光伏項目，按照節(jié)約集約、避免爭議、方便管理的原則，參照樁基固定式海上光伏項目，合理界定用海方式和用海范圍。
六、海上光伏發(fā)電用海確權(quán)
海域立體確權(quán)是指對海洋中的區(qū)域進行權(quán)益的確立和界定。由于海洋資源的有限性和多樣性，海域立體確權(quán)具有重要的戰(zhàn)略意義，對于實現(xiàn)海洋資源的合理開發(fā)利用、維護海洋安全和保護海洋環(huán)境具有重要意義。
2024年4月28日，華能濱州新能源85萬千瓦光伏發(fā)電項目開工，項目用海1.9萬畝，是國家批復(fù)的首個立體確權(quán)光伏用海項目，也是2024年國務(wù)院批準(zhǔn)的第一個也是截至目前唯一一個用海光伏項目。
山東省海上光伏項目確權(quán)登記。實施立體綜合開發(fā)利用的光伏發(fā)電項目和其他類型項目，應(yīng)按照不動產(chǎn)登記相關(guān)要求，依法申請辦理海域使用權(quán)不動產(chǎn)登記，具備條件的申請辦理海域使用權(quán)及其構(gòu)（建）筑物所有權(quán)登記。不動產(chǎn)登記部門應(yīng)在登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證書中備注光伏發(fā)電項目與其他項目共同使用海域的相關(guān)情況（包括共同使用海域面積、其他用海項目及海域使用人名稱等）。
光伏方陣原則上應(yīng)集中布置，進行整體確權(quán)，不得以單個方陣或單塊光伏板為宗海單元分散確權(quán)；當(dāng)項目出于避讓航道、潮汐通道以及其他項目用海等原因，確需分片布置光伏方陣的，方可按實際分布進行分宗確權(quán)。
對于已設(shè)定海域使用權(quán)的海域，海上光伏發(fā)電項目用海單位要和原海域使用權(quán)人充分協(xié)商并達(dá)成一致意見，并在用海申請時附具協(xié)調(diào)意見。新申請用海與已確權(quán)用海批準(zhǔn)層級不一致的，應(yīng)征求原審批部門的意見。在海上光伏發(fā)電項目的建設(shè)、運營過程中，應(yīng)維護原海域使用權(quán)人合法權(quán)益，防止產(chǎn)生海域權(quán)屬糾紛。
實施立體綜合開發(fā)利用的海上光伏發(fā)電項目和其他類型項目，應(yīng)按照不動產(chǎn)登記相關(guān)要求，依法申請辦理海域使用權(quán)不動產(chǎn)登記，具備條件的申請辦理海域使用權(quán)及其構(gòu)（建）筑物所有權(quán)登記。不動產(chǎn)登記部門應(yīng)在登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證書中備注海上光伏發(fā)電項目與其他項目共同使用海域的相關(guān)情況（包括共同使用海域面積、其他用海項目及海域使用人名稱等）。
七、海上光伏發(fā)電投資重點
主要支持在太陽能資源和建設(shè)條件好的鹽田等已開發(fā)建設(shè)海域，試點推動海上光伏項目建設(shè)，通過設(shè)計、施工、運維全生命周期優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)協(xié)同等措施，推動項目技術(shù)水平和經(jīng)濟性提升，融合相關(guān)行業(yè)發(fā)展需求，形成可復(fù)制、可推廣的海上光伏開發(fā)模式，重點分析評估海上光伏方陣、樁基對海洋資源生態(tài)環(huán)境影響，關(guān)注生態(tài)修復(fù)措施成效。
八、海上光伏發(fā)電裝機目標(biāo)
九、海上光伏發(fā)電并網(wǎng)項目
2022年10月31日，山東半島南3號海上風(fēng)電場深遠(yuǎn)海漂浮式光伏500千瓦實證項目成功發(fā)電，成為全國首個投用的深遠(yuǎn)海風(fēng)光同場漂浮式光伏實證項目。
2023年12月，廣東省珠海市金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)的魚林村光伏復(fù)合項目首批發(fā)電單元成功并網(wǎng)發(fā)電。該項目也成為珠海首個具備向外送電能力的集中式光伏項目。定位珠海市首個采用立體確權(quán)用海的漁光互補光伏項目。
2024年11月13日，全球首個吉瓦級海上光伏——國家能源集團國華投資山東墾利100萬千瓦海上光伏項目首批光伏發(fā)電單元成功并網(wǎng)，成為全球率先成功并網(wǎng)的最大海上光伏項目。
2024年11月15日，我國首個建設(shè)在高風(fēng)速海域的海上光伏項目/福建省首個海上光伏項目——三峽集團福建東山杏陳180兆瓦海上光伏電站項目首批發(fā)電單元并網(wǎng)。
2025年5月27日，中廣核煙臺招遠(yuǎn)400兆瓦海上光伏項目全容量并網(wǎng)發(fā)電。
十、海上光伏發(fā)電投資成本
近海海上光伏發(fā)電項目單位千瓦總投資約為4800元/kW
建筑工程投資占比超過50%
山東、江蘇、浙江、福建等多個沿海省份的海上光伏項目相繼獲批、開工、投產(chǎn)。結(jié)合沿海區(qū)域光照資源及送出條件優(yōu)勢，對照偏遠(yuǎn)高海拔區(qū)域，項目開發(fā)價值逐步提高。
海上光伏在遠(yuǎn)距離外送并網(wǎng)情況下，項目經(jīng)濟性相對較差。若在近海附近配套陸上電源打捆送出，與陸上風(fēng)、光、核、熱等進行綜合調(diào)度，通過共用輸電線路通道送出大部分電能，可以大幅度節(jié)省輸電線路投資，提高經(jīng)濟性。
海上光伏規(guī)模增長帶來成本下降
隨著海上樁基固定式和漂浮式光伏技術(shù)不斷進步及裝機量增加帶來的規(guī)模效應(yīng)，項目造價逐漸降低。
需持續(xù)加大對海上光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的支持力度，并不斷完善產(chǎn)業(yè)政策，助力海上光伏發(fā)展。
通過技術(shù)進步、優(yōu)化設(shè)計方案、提高施工效率及通過與海上風(fēng)電聯(lián)合開發(fā)、設(shè)備共亨等方式降低建設(shè)成本。
（一）海上光伏發(fā)電項目投資成本結(jié)構(gòu)
結(jié)構(gòu)耐久性問題：高溫、高濕、高鹽霧引發(fā)的問題；耐濕熱、鹽霧腐蝕性能和粘結(jié)力的穩(wěn)定性
結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性問題：對臺風(fēng)、巨浪、強風(fēng)暴潮、抗震等極端災(zāi)害下作用的認(rèn)識
結(jié)構(gòu)可靠性問題：海上光伏支撐結(jié)構(gòu)疲勞破壞機理；螺栓孔、連接件失效機理和破壞模式
基礎(chǔ)經(jīng)濟性問題：混凝土管樁長度受限，數(shù)量巨大；樁基礎(chǔ)防腐問題，海上施工周期
結(jié)構(gòu)安全性問題：海上浮冰、強波浪、強風(fēng)協(xié)同作用；支撐結(jié)構(gòu)經(jīng)濟性和安全性無法兼顧
運維便利性問題：離岸較遠(yuǎn)區(qū)域，運維難度大；光伏板數(shù)量龐大，線路復(fù)雜